福建南安：抢抓低空经济新机遇

建立全网协同、数字驱动、主动防御、智能决策的新一代调控体系。

元博也表示，碳达峰、碳中和是政策驱动与技术驱动联动的工作，需要超前布局、集中攻关。杨方指出，在落实双碳目标的过程中，要兼顾碳排放控制和能源发展安全的关系。

像CCUS(碳捕集封存与利用)技术，常规电源的低碳化，氢能、储能、电网数字化等一批核心关键技术，在助力双碳目标方面，预测有比较乐观的发展。多位专家指出，新能源在实现双碳目标过程中起决定性作用。我国提出2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和后，电力行业积极力争率先实现碳达峰。杨方表示，目前方案中，包括发展100%可再生能源电力系统、以煤电为基础的传统化石能源辅以CCS方式进行渐进式变革等，都需要加强技术创新支撑。电力是我国碳排放最大的行业，约占全国总排放量的40%。

强化科技创新攻关碳达峰、碳中和目标的实现，需要强化科技攻关。而新增煤电主要是发挥高峰电力平衡和应急保障作用。加快特高压交流同步电网建设，推动跨国电网互联互通。

对于严控煤电，北大能源研究院气候变化与能源转型项目高级顾问杨富强认为要做到十四五新增煤电装机容量是十三五的1/10，才可称为严控。依靠产业结构调整和节能提效，控制一次能源消费总量。进一步明确电力行业碳预算，建立统筹兼顾的利益平和机制。化石能源要减煤控油增气三者协同。

杨方表示，电力行业在2025年可以实现碳排放达峰，峰值在45亿吨二氧化碳水平，到2030年降到41亿吨。要构建以新能源为主体的新型电力系统，制定有利政策推动节能和需求侧响应，转变电力改革思路，建立合理的收益与成本分摊机制。

杨方表示，峰值过高或者滞后达峰都将增加后期的减排压力，增加额外的全社会减排成本。元博认为，建立完善的可再生能源消纳责任制、容量市场和辅助服务市场，促进电力市场与碳市场在改革进程中相衔接，发挥市场配置资源的决定性作用。杨方认为要严控煤电总量，转变煤电定位，优化煤电布局，实现煤电装机2025年左右达峰，峰值控制在11亿千瓦，2030年降至10.5亿千瓦左右。由电源侧灵活性资源主导转变为源网荷储各环节灵活性资源协同优化，多措并举深挖灵活性资源潜力，提升系统调节能力。

到2030年，清洁电力制氢经济性超过化石能源，电制燃料产业实现规模化发展。未来，新增煤电主要发挥高峰电力平衡和保障作用，煤电装机在2030年后进入快速下降通道，到2060年仅存留很少一部分煤电，其中未加装CCUS的煤电机组保持很低的利用小时数，作为应急调用电源。中国电力行业如果能主动积极地应对挑战，提前实现碳达峰，不仅会对其他行业起到示范和引领作用，还将显著地推动双碳目标的实现。应收紧煤电项目核准权限，除中央特批外，地方政府不再核准新的商用煤电机组。

他认为，电力系统单独实现达峰难度不大，应更好的控制峰值水平，以降低碳中和目标的实现难度。在达峰到碳中和的阶段，依靠清洁替代和电能替代的累计减排贡献达到80%。

三要积极发展电制燃料。2027年前后电力系统与能源系统碳排放可以实现同步达峰，预计峰值约为45亿吨。

元博认为电力碳预算高低直接影响转型力度和成本，要控制电力碳排放峰值水平，采用先慢后快的节奏安排达峰到中和的减排路径，有利于降低成本和实现难度。电力行业2025年可实现碳达峰要将电力行业达峰置于全社会实现双碳目标的背景下看待。煤电发展难以做到急刹车，十四五煤电装机还会适度增长，十五五进入峰值平台期。电力行业不是能否，而是应该率先达峰。1/3、1/2都不是严控，是经济的照常情景。严控审批权，原则上十四五 除技术储备和示范工程项目外,不再核准新的煤电项目。

国网能源研究院原副院长胡兆光认为，如果将2060年还保留的煤电全部转变成气电，额外增加的用气量和较电力系统75亿千瓦左右的总装机量来说都微不足道，但却能解决电力系统调峰及一系列安全稳定运行问题。康俊杰表示，十四五期间，要实施煤电灵活性改造，推动煤电由主体电源逐步转变为调节电源。

同时元博还提出，要坚持节能优先战略。除此之外，杨方和元博两位嘉宾还都提到碳达峰的水平、时间、平台期将直接影响碳中和实现的成本。

严控煤电总量 优化煤电布局电力行业95%的排放来源于煤电，所以峰值水平和达峰时间很大程度上由控煤水平来决定。三是新能源在实现双碳目标过程中要起决定性作用，并且要积极应对新能源高比例消纳及系统电力平衡问题。

坚持集中式与分布式开发并举，构建多元化清洁能源供应体系。构建以新能源为主体的新型电力系统和十四五末可再生能源成为增量电力消费主体的工作目标将促使电力行业碳达峰的时间进一步提前。依靠政策驱动和科技创新未来十年，电力行业实现达峰的重点举措有哪些？杨方认为，在严控煤电项目的前提下，一要加快清洁能源开发。在华东、华中和华南地区，可以根据电力需求情况增加极少量的煤电机组。

到2030年，清洁能源占一次能源比重达到31%。2030年前新增电力需求主要由非化石能源发电满足，2030年后，以新能源为主的非化石能源发电满足全部的新增电力需求，同时逐步替代存量化石能源发电。

北大能源研究院副院长杨雷说。大力开发西北部清洁能源基地，因地制宜发展东中部分布式能源。

其中煤电排放40亿吨，气电排放5亿吨。元博表示，一是促进分布式、微电网与大电网融合发展。

制定更加积极的落后煤电淘汰目标，十四五力争淘汰5000万千瓦。国网能源研究院能源规划所室主任元博从全社会碳预算角度来考虑电力系统的减排责任和措施。康俊杰认为，电力行业应力争实现三达峰：一是电力行业碳排放达峰，峰值40亿吨左右。近日，在北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目主办的电力行业能否率先碳达峰系列沙龙上，与会专家围绕电力行业能否率先碳达峰？会以怎样的峰值水平、在何时达峰？双碳目标下，电力行业该如何发展等问题展开了探讨。

从政策措施层面看，几位专家都强调要推动电力市场和碳市场融合发展。此外，应通过调整政策措施，制定更加严格的煤控制目标和电力行业提前达峰的发展目标。

国家发改委能源研究所原所长戴彦德认为，应大力发展天然气，支撑可再生能源的消纳，减少煤炭消费。2025年、2030年末，通过增加3800万、4500万千瓦抽水蓄能，4000万、9000万千瓦电化学储能，发展6000万、3000万千瓦燃气发电作为调峰电源，并综合采用需求侧响应、电网互联等措施，保障系统安全稳定运行。

二是实现技术创新和突破。综合判断下，元博认为。